集体产业用地开出演艺之“花”

今年，作为副中心三大特色小镇之一的台湖演艺小镇即将迎来令人期待(qīdài)的新变化：北京紫檀文化产业园年底启动建设，台湖酒店及商业综合体和一批集租房项目正加紧推进，镇域内传统的“番茄联合国”、大唐(dàtáng)生态农业园也将迎来升级改造。届时，市民到访(dàofǎng)台湖将能享受更(gèng)优质的文化资源供给，以及更完善的商业文娱和乡村(xiāngcūn)服务配套。 这些优质项目(xiàngmù)的(de)落地得益于台湖镇在集体产业用地开发方面的创新探索。通过成立镇级联营公司——北京星湖云创运营管理有限公司(yǒuxiàngōngsī)，台湖将散落的集体产业用地统筹利用，撬动社会资本、引入(yǐnrù)优质项目，在带动集体经济良性可持续发展的同时，实现小镇文化演艺产业的转型升级(shēngjí)。 北京(běijīng)紫檀文化产业园效果图。 台湖酒店及商业综合体(zōnghétǐ)项目鸟瞰效果图。 2022年北京冬奥会主火炬台“雪花”艺术装置(zhuāngzhì)矗立在台湖(táihú)舞美艺术博物馆前。张寅生摄 台湖东北将添商业(shāngyè)新门户 在台湖镇(zhèn)玉甫上营村北侧、九德路旁，一片开阔平整(píngzhěng)的土地已被围挡围起，这里即将建设台湖镇集体产业用地酒店及商业综合体项目。预计2028年项目投入运营后(hòu)，将提供700余间精品客房，年接待客流量超30万人次，不仅能为北京环球(huánqiú)度假区游客提供新(xīn)的住宿选择，更将成为台湖镇东北部的新门户。 该项目用地属于玉甫上营村与田家府村，过去长期处于闲置状态，后被纳入全镇(quánzhèn)集体建设用地资源。台湖镇相关负责人介绍，2018年(nián)通州区启动土地资源统筹工作，台湖镇作为首批试点单位，制定了集体产业(chǎnyè)用地整合实施方案(shíshīfāngàn)，将部分建设用地指标交由镇级(zhènjí)联营公司统一运营，既保障了农民收益，又为全镇产业发展(fāzhǎn)拓展了新空间。该地块正是通过这一机制(jīzhì)，被规划为酒店及商业综合体项目，有效填补了区域功能空白。 目前，项目已取得施工许可证，即将开工(kāigōng)建设一栋四星级(sìxīngjí)酒店、一栋三星级酒店及配套商业设施。从立项到取得施工许可仅用109个工作日，跑出(chū)了台湖(táihú)“加速度”和副中心“高速度(gāosùdù)”。这一效率得益于台湖镇创新的“极速(jísù)协同工作法”，通过提供“管家式”服务，打破部门壁垒，有效解决了集体土地开发中的难点问题，实现了集体土地从“静态持有”到“动态增值”的转变。 在高效推进审批手续的(de)同时，项目规划设计也坚持(jiānchí)高标准。由知名建筑设计院操刀的设计方案以(yǐ)“庭院—城市会客厅”为理念(lǐniàn)，通过七重错落空间布局、七大绿色智能化设计和艺术化场景营造，打造充满活力、绿意盎然(lǜyìàngrán)的台湖门户形象。项目还整合了多项国际(guójì)领先绿色技术，采用装配式建造、地源热泵等环保设计，可大幅降低能耗与碳排放，实现能源高效利用，致力于打造“零碳园区”示范项目。 整合土地资源(zīyuán)撬动区域发展 与宋庄、张家湾不同，台湖致力于(zhìlìyú)打造一个演艺创意集聚(jíjù)、古今文化交融、人文与自然和谐共生的演艺文化小镇。近年来，随着国家大剧院、北京交响乐团等(děng)知名院团的入驻，台湖已培育出台湖星期音乐会、爵士音乐(juéshìyīnyuè)节、郎朗大师课等优质文化品牌。 但龙头项目缺乏和商业配套(pèitào)不足等问题一度制约了产业的集聚发展。为此，台湖镇通过工业大院腾退、村庄(cūnzhuāng)整治等方式盘活集体产业用地，集中优势区域打造优质(yōuzhì)发展空间。目前，全镇已整合拆旧建新(jiànxīn)用地指标105.8公顷，由12处空间点位承接，其中(qízhōng)集体产业用地达71.2公顷。 作为镇级联营平台，北京星湖云创运营管理有限公司自2018年成立以来，充分发挥(chōngfènfāhuī)“五位一体”功能，履行集体(jítǐ)资产运营管理“操盘手”的职责。总经理张宏柏介绍(jièshào)：“在开发(kāifā)利用过程中，我们推动‘同地同权(tóngquán)’，即在保证集体利益(jítǐlìyì)的前提下，让集体建设(jiànshè)用地与国有土地享有同等(děng)权益。集体建设用地通过出让、出租等方式进入市场，使用权年限、续期规则与国有土地一致，可依法用于工业、商业、旅游、租赁住房等非农建设，开发强度、规划条件与周边国有土地项目接轨。” 集体(jítǐ)建设用地更低的开发成本，激发了社会资本投资的积极性。通过持续招商，台湖(táihú)现已推动5个项目实施。这些项目涵盖酒店商业综合体、集体租赁住房、紫檀文化产业园及农业观光等多元(duōyuán)业态，为(wèi)小镇演艺文化产业集聚(jíjù)发展奠定了坚实基础。通过创新用地模式，台湖正加速实现从“资源整合”到“产业升级”的跨越。 29个股东村(cūn)拿到首笔分红 台湖镇通过(tōngguò)统筹利用集体产业用地，既推动了演艺产业转型升级，又带动了农民增收，走出(zǒuchū)一条乡村振兴的创新之路。 以胡家垡村和周坡庄村的集体土地租赁(zūlìn)住房项目为例，该项目总用地18.4万平方米，规划建设8463套租赁住房，建成(jiànchéng)后将(jiāng)有效解决区域职住平衡问题。后续运营中，项目可为本地村民提供配套服务(fúwù)岗位，并通过社会服务价值形成配套聚集效应，吸引上下游产业、引进高端人才，为区域发展注入新活力(huólì)。 随着项目收益回笼，星湖云创拿出一部分(bùfèn)作为村集体的固定收益进行分红。2024年，台湖(táihú)镇首次(shǒucì)实现集体经济组织股东分红，金额达到600万元，惠及全镇29个股东村，部分村集体分红数额更是(gèngshì)超百万元，切实增加了农民的财产性收入。 此外(cǐwài)，金福艺农“番茄联合国”及大唐农业生态园两处点状供地(gōngdì)项目(xiàngmù)，通过优化土地资源配置、完善基础设施建设(jiànshè)，实现了农业产业提质增效与乡村(xiāngcūn)生态功能复合提升。其中，金福艺农“番茄联合国”4.81亩点状供地项目将打造农业休闲旅游区，可带动数百村民(cūnmín)就业。唐大庄村4.84亩点状供地项目结合大唐农业生态园，开发特色民宿集群，打造形成农文旅融合新业态。 打造“下一代社区商业(shāngyè)地标” 接下来，台湖镇计划通过推进集体经营性用地入市交易和建设运营，打造“台湖双演双创中心(zhōngxīn)”（拟命名(mìngmíng)）。该项目将充分把握北京市属高校向城市副中心迁移(qiānyí)的契机，重点引入高校人才(réncái)链(liàn)和创新链资源，为高校提供校外“讲台+舞台”实践平台，聚焦青年人才培训和特色人才储备，为演艺小镇持续注入人才活力。同时，通过吸引创作者和创意(chuàngyì)机构入驻，打造“演艺新空间”，构建“厚(hòu)基础、重实践”的产业生态环境。 以“演艺之台 数据之湖”为主导产业(chǎnyè)方向，联营公司将采取自建自持、合作开发等多元化运营模式，重点打造微总部基地(jīdì)、产业孵化园区和创客空间(kōngjiān)等载体，为演艺和数据产业提供多样化的发展空间。通过加速产业要素集聚，着力培育(péiyù)“下一代社区商业地标”，推动台湖演艺小镇产业能级整体(zhěngtǐ)提升。（记者 孙云柯）