南郊街道创新“三维服务型监管”打造安全营商环境新高地

央广网杭州5月(yuè)29日消息（记者 项楠 通讯员 李松）5月28日，浙江省召开山区海岛县高质量发展工作推进会，永嘉县、苍南县、江山市(jiāngshānshì)于会上正式官宣被调出山区海岛县名单。这是继(jì)去年浙江建立起(qǐ)山区海岛县分类动态调整机制，首批调出温州市平阳县、衢州市柯城区、丽水市(líshuǐshì)莲都区三个县（市、区），新增温州市洞头区、舟山市嵊泗县(shèngsìxiàn)后，浙江山区海岛县的(de)再次减员。至此，该省的山区海岛县减至22个。 山区海岛县“加减法(jiājiǎnfǎ)”的背后，是浙江久久为功推动山海(shānhǎi)“共富”的生动实践。 浙江素有“七山二水一分(yīfēn)田”之说，由于地理条件制约，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)资源要素相对贫乏、产业基础薄弱(jīchǔbóruò)，成为浙江缩小“三大差距”的重点难点和主战场。 为了扭转这一发展困局，近年(nián)来，浙江大力推进资源要素(yàosù)集聚，深挖山区海岛县生态、文化等优势加快产业振兴，实施山海协作、新型帮共体等帮扶举措，为山区海岛县高质量发展蓄能造势。2024年，山区海岛县GDP均突破百亿大关，占全省(quánshěng)GDP比重(bǐzhòng)首破(shǒupò)10%；居民、低收入农户人均可支配收入分别突破5万元、2万元大关。 浙江山区海岛县风光（央广(yāngguǎng)网发 浙江省农业农村厅供图） 打(dǎ)好资源集聚“合”字牌 “散”，是山区海岛县的发展(fāzhǎn)瓶颈。如何集聚散落的资源(zīyuán)，形成山区海岛县高质量发展的磅礴之势？ “势成(shìchéng)”首先在于“人合”，人口的集聚是山区海岛县县域可持续发展和公共服务均衡可及的重要前提(qiántí)。“我是去年搬进新家的，这里设施很齐全，小区绿化也(yě)很好，住得很舒服，每月租金才150元。”作为当地(dāngdì)“小岛迁、大岛建”工程受益者之一，2024年11月，嵊泗县原东绿华岛居民韩雅菊搬进了位于泗礁本岛菜园镇青沙村的廉租房，出门(chūmén)2分钟就能坐上(shàng)公交车，到镇上车程仅需5分钟。 在嵊泗，“小岛迁、大岛建”工程让原本在菜园镇(zhèn)和嵊山镇分散(fēnsǎn)居住的村民都住进了城里的房子。“目前，我们已实现建制乡镇以下小岛常住人口全部清零。”嵊泗县农业农村局副局长柴珍妮告诉记者，当地(dāngdì)胸痛、卒中、创伤(chuāngshāng)“三大救治中心”技术水平通过省级(shěngjí)县域标准化验收，县域医疗就诊(jiùzhěn)率达90.8%。同时当地优化整合(zhěnghé)教育资源，实施东部乡镇一体化办学，县域就读率提升至92.86%，让搬迁岛民享受到了和城里人一样的生活品质。 据统计，2019年以来，浙江省山区海岛县(hǎidǎoxiàn)(hǎidǎoxiàn)有13.1万人通过异地搬迁实现下山出岛进城。同时，全省基本公共服务一体化改革向山区海岛县延伸，撬动医疗、教育、养老等(děng)优质服务资源精准下沉，山区20分钟医疗卫生服务圈、30分钟文化服务圈已经基本形成，山区海岛居民(jūmín)更(gèng)有幸福感和获得感了。 浙江山区(shānqū)海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 除了“人合”，土地、资金等资源要素的“聚合”同样关键(guānjiàn)。衢州市(qúzhōushì)衢江区于2023年9月开始引进“寿光模式(móshì)”打造高家镇未来农业园区项目，总投资约7000万元，目前园区22个大棚已经全部建成并投产。“投产后，我们(wǒmen)将(jiāng)‘企业+农业产业工人’的‘寿光模式’导入园区，并向周边乡镇辐射扩面，带动本地农民(nóngmín)承包种植(zhòngzhí)，预计每亩能给农户带来增收6万元以上。”衢江区农业农村局副局长刘挺表示。 浙江山区(shānqū)海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 眼下，越来越多像高家镇未来农业园区这样的(de)重大项目在山区海岛县域内落地开花。2024年，山区海岛县共实施农业农村重大项目261个(gè)、总投资达882.4亿，在持续(chíxù)形成效益的同时，为当地的农业生产方式(shēngchǎnfāngshì)带来深度变革。 打好产业振兴“特”字牌(zìpái) 浙江的(de)山区海岛县地理环境条件各异，悠久的农耕文化孕育出了不少(bùshǎo)品质优异、特色突出、底蕴深厚的“土特产”。 磐安(pánān)素来有着“中国药材之乡”的美誉，全县境内有药用植物1219种，“浙八味”中的白术、元胡、浙贝母、玄参、白芍等五(wǔ)味道地药材皆盛产于此，是全省最大(zuìdà)的中药材主产区。近年来，该县在全国首推全域符合新版《中药材生产质量管理(guǎnlǐ)规范》（即(jí)GAP）示范区，率先制定实施方案与配套政策，重塑地产药材质量监管流程，实现了从“种好一味药”向“富裕一方(yīfāng)民”的大跨越。 浙江山区海岛县风光（央广网发(wǎngfā) 浙江省农业农村厅供图） 与此同时，由于山区海岛县产业(chǎnyè)容量有限，发展“土特产”“地瓜经济”成为其内在需求，产业“走出去”步伐不断(bùduàn)加快。“我已经在莫桑比克养了(le)5年多青蟹了，规模越做越大(dà)。”浙江纽洋农业开发(kāifā)有限公司负责人吴伟超说，2019年起，他在莫桑比克索法拉省贝拉市杨高区建立了鑫隆(lexīnlóng)渔业示范园区，把鲜甜美味的三门青蟹带进了万里之外的非洲大陆(fēizhōudàlù)。经过5年多的发展，园区养殖青蟹5000亩，产量(chǎnliàng)达1000吨，产值超亿元，不但有效解决了县内(xiànnèi)季节性养殖的发展瓶颈，还扩大了三门青蟹的国际知名度，实现了经济效益和社会效益的双重提升。 据统计，截至2024年(nián)，山区海岛县已建成单产产值超10亿元的“土特产(tǔtèchǎn)”全产业链45条，总产值894.8亿元，带动154.2万人就业(jiùyè)，“土特产”已然成为老百姓增收致富的“香饽饽”。 浙江山区海岛县风光(fēngguāng)（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 如今，山区海岛县的乡村产业正一改以往“弱、小、散”的旧(jiù)面貌，朝着“强、特、融”的方向不断迈进，古人梦中(mèngzhōng)“土地平旷、屋舍俨然，有(yǒu)良田、美池、桑竹之属”的桃花源式村景正在变成现实。 打好输血(shūxuè)造血“扶”字牌 在“千万工程”引领下，如今浙江的山区海岛县(hǎidǎoxiàn)已涌现出了一大批和美乡村，然而(ránér)内生动力不强(qiáng)、造血能力不足等问题在山区海岛县依然存在。 新型帮共体(bānggòngtǐ)正是浙江创新推出的(de)破题之策。帮共体集结省级机关、省内院校、三甲(sānjiǎ)医院、国有企业（含央企驻浙企业）、金融机构、经济强县（市(shì)）和民营企业等组成“帮扶天团”，通过与山区海岛县(hǎidǎoxiàn)一对一结对的形式，变“大水漫灌”为“精准(jīngzhǔn)滴灌”，助力当地经济社会发展。成立4年来，帮共体成员单位数量(shùliàng)已从最初的520家扩充至762家，组成26个省级结对帮扶团组、288个省级帮扶联络组，规模不断发展壮大，帮扶效果十分明显。 今年，浙江将“百尺竿头更进一步”，实施山区海岛县结对(jiéduì)帮扶行动，构建“1+1+N”结对帮扶体系，每位省(shěng)领导联系1个(gè)山区海岛县，同时(tóngshí)明确1个结对帮扶牵头单位、N个结对帮扶成员单位开展全方位结对帮扶合作，帮扶力度再次实现跨越式提升。 浙江山区海岛县风光(fēngguāng)（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 据了解，2024年，省级结对帮扶团组累计为结对县争取项目446个、安排(ānpái)项目资金超14.7亿元，支持(zhīchí)建设农业全产业链48条(tiáo)、打造主题精品旅游线路73条；为结对村(cūn)低收入农户增收(zēngshōu)致富和困难补助共筹措资金7000余万元，提供就业岗位6000多个，帮助销售农产品总额约1.3亿元。 日前，浙江公布(gōngbù)了2025年山区(shānqū)海岛县28条省级发展轴、51个中心镇、110个重点村(cūn)名单。可以看到，重点村片区组团已经成为“强村扶弱村”的有效途径。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅(tīng)供图） 今年，浙江创新提出以“千万工程”牵引城乡(chéngxiāng)融合发展缩小“三大(sāndà)差距”的战略构想，做精做深“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推进共同富裕先行示范。浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍，接下来，浙江还将突出(tūchū)“内生动力(dònglì)”抓强城、突出“强村富民”抓兴村、突出“城乡一体”促融合、突出“合作双赢”抓帮扶、突出“项目为王”强支撑(zhīchēng)，推动山区(shānqū)海岛县(hǎidǎoxiàn)走好高质量发展共同富裕特色之路。 如为进一步做好“兴村(cūn)(cūn)”文章，该省将(jiāng)实施(shíshī)山区海岛县“一县一链”提升行动，培育一批产值超50亿元的“土特产”全产业链；加快发展组团片区，山区海岛县三年内培育200个(gè)以上重点村组团片区，辐射带动1200个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展；创新推进乡村运营，培育“乡村CEO”1000名(míng)以上，山区海岛县村集体经营性收入50万元以上村占比达到55%。 在突出“合作双赢”抓帮扶方面，浙江将推动工业大县与(yǔ)山区(shānqū)海岛县新建产业合作园1个以上，达成产业链合作项目10项以上，亿元以上项目不少于1项；探索开展双向“发展飞地”，从山区海岛县在外建设(jiànshè)“飞地”更多向经济强县在山区海岛县建设“飞地”转变，实现所有(suǒyǒu)山区海岛县域内“发展飞地”全覆盖(fùgài)。 根据浙江官方此前定下的目标，该省(gāishěng)力争到2027年，将山区海岛县数量减少至(zhì)20个以下。 更多精彩资讯请在应用市场(shìchǎng)下载(xiàzài)“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上(xiànshàng)投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载(zhuǎnzǎi)。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。