薛刚：加快数据要素市场化改革

数据要素作为数字经济时代的新型生产要素，是新质生产力发展的核心引擎、国家(guójiā)重要的基础性战略(zhànlüè)资源。此前印发(yìnfā)的《2025年数字经济发展工作要点》提出，要以数据要素市场化配置改革为主线(xiàn)，加快完善数据产权、全国一体化数据市场等数据基础制度，推进数据资源整合共享。有力回应(huíyìng)了当前数字化转型进程中的关键需求。 我国经济社会各领域正从要素驱动向创新驱动转型。在(zài)宏观层面，数据要素不仅可以作为独立(dúlì)生产资料存在，还可以充当生产要素的“连接剂”，在与传统生产要素有机(yǒujī)结合(jiéhé)的过程中不断优化资源配置效率，极大拓展生产可能性边界。 在中观层面，新兴产业的培育高度依赖数据发掘(fājué)市场需求、优化业务流程和提供个性化服务，人工智能等战略性新兴产业和未来(wèilái)产业的发展更加离不开数据资源开发利用，数据主权逐渐成为产业话语权的新争夺点。与此同时，高质量数据流(shùjùliú)的实时(shíshí)穿透能够消解产业链(chǎnyèliàn)各环节的信息孤岛，增强产业链深度协同。 在微观层面，数据要素的(de)(de)非竞争性与正外部性，打破了传统(chuántǒng)要素边际收益递减规律，并有效缓解传统市场环境(huánjìng)中(zhōng)信息不对称所带来的效率受损和市场失灵，还可以通过与企业创新系统的深度耦合，实现科技创新、制度创新、管理创新的全方位联动，持续推动企业的核心竞争力提升。 为促进数据(shùjù)要素市场化配置(pèizhì)和(hé)高效流动，我国构建了多层次政策体系。但总体来看，优质数据资源仍较为匮乏。在(zài)数据采集环节，智能化数据采集模块的缺乏导致数据的完整性和准确性(zhǔnquèxìng)难以保证，统一规范和标准的缺乏又导致采集到的数据难以兼容和整合(zhěnghé)。在流通(liútōng)和共享环节，数据要素资源化向资产化转变机制不畅通，部分主体担心数据共享会(huì)使(shǐ)其丧失竞争优势或面临数据被滥用的风险，因此将数据封闭在内部，形成“数据孤岛”，阻碍了数据要素的价值释放。由于数据权属(quánshǔ)较难界定，数据资产估值体系模糊，数据在流通和共享过程中也存在诸多法律和伦理问题。不同地区数字基础设施建设、数字技术应用(yìngyòng)和创新水平存在较大差距，使数据要素资源在区域间的分配严重不均。 “东数西算”工程(gōngchéng)实施已(yǐ)3年，其通过建设国家(guójiā)算力枢纽节点和数据(shùjù)中心(shùjùzhōngxīn)集群，汇聚了海量算力资源，利用东西部地域差异实现了数据资源的合理分配。因此，为加快释放数据要素潜能，赋能新质生产力发展，应进一步推进“东数西算”工程，深入推进数字技术应用场景拓展、机制优化与实践推广，加大对已有数据中心的整合利用，加快培育数据要素市场。构建统一的数据流通利用设施(shèshī)，形成跨行业(kuàhángyè)、跨地域乃至跨国的数据共享体系。同步推进数据资产登记确权体系、质量认证等相应管理制度，解决权属(quánshǔ)界定、收益分配、跨域协同等难题。 还应加快传统产业的数智化(shùzhìhuà)转型，提升其数据(shùjù)采集能力。借助全国统一大(dà)市场建设，制定统一的数据采集标准，探索国家级数据采集示范基地建设，为优质数据的采集奠定基础。加快新型数字基础设施建设，全面提升地区数据存储、传送、处理(chǔlǐ)的能力和水平。 此外，加快(jiākuài)推进数据要素治理规范化，强化数据分类分级管理及数据交易市场监督，促进数据采集(cǎijí)、存储、处理、传输、交易过程中(zhōng)的(de)依法合规和优质高效。完善个人隐私、数据信息安全法律法规(fǎlǜfǎguī)及制度体系建设，积极探索个人信息保护机制，寻找数据隐私与共享的平衡点。 （本文(běnwén)来源：经济日报 作者(zuòzhě)：《中国社会科学》杂志社副编审 薛刚） 更多资讯或合作欢迎关注(guānzhù)中国经济网(jīngjìwǎng)官方微信（名称：中国经济网，id：ourcecn） 更多内容或合作欢迎关注中国(zhōngguó)经济网官方微信(wēixìn)（id：ourcecn）